Khi các thông báo thuế quan của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump tàn phá thị trường chứng khoán, mối lo ngại ngày càng gia tăng về khả năng xảy ra khủng hoảng tài chính toàn cầu.

Những mối lo ngại này càng gia tăng trong bối cảnh có báo cáo cho biết Bộ Hiệu quả Chính phủ (DOGE), do người sáng lập Tesla Elon Musk đứng đầu, đã nhắm tới Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC) – cơ quan của Hoa Kỳ chịu trách nhiệm bảo vệ tiền gửi và quản lý tình trạng mất khả năng thanh toán của ngân hàng.

Việc nhắm mục tiêu vào FDIC dường như đánh dấu sự leo thang trong nỗ lực của chính quyền Trump nhằm kiềm chế các cơ quan quản lý. Vào tháng 2, một lệnh hành pháp do Trump ban hành đã mở rộng quyền kiểm soát của ông đối với các cơ quan quản lý độc lập, bao gồm cả FDIC.

Điều khiến FDIC khác biệt so với các cơ quan khác mà DOGE nhắm đến là nó không thuộc thẩm quyền điều hành trực tiếp và không được chính phủ Hoa Kỳ tài trợ. Thay vào đó, FDIC được tài trợ thông qua thuế đánh vào các ngân hàng mà nó giám sát - một cơ cấu được thiết kế để bảo vệ FDIC khỏi áp lực chính trị.

Một chiến dịch leo thang vi phạm quy định

Vào tháng 2, FDIC đã cắt giảm 1.000 nhân viên mới và tạm thời như một phần trong đợt cắt giảm rộng hơn của DOGE đối với bộ máy quan liêu liên bang. Theo một quan chức quản lý, DOGE được cho là đang xem xét các hợp đồng và nhân sự của cơ quan.

Vào tháng 12, các quan chức chính quyền Trump được cho là đã bãi bỏ FDIC với những ứng cử viên tiềm năng cho nhiều vị trí quản lý ngân hàng khác nhau.

Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump giữ sắc lệnh hành pháp tại Phòng Bầu dục của Nhà Trắng vào ngày 9 tháng 4 năm 2025 tại Washington, D.C. (Pool via AP)

Gần đây hơn, vào tháng 2, DOGE và các quan chức chính quyền Hoa Kỳ đã cố gắng giải tán Cục Bảo vệ Tài chính Người tiêu dùng, một cơ quan quản lý riêng biệt được thành lập sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008. Một thẩm phán đã chuyển sang chặn quá trình này vào cuối tháng 3 sau khi nhận thấy chính quyền đã hành động “hoàn toàn vi phạm pháp luật”.

Cũng có những báo cáo cho thấy các chức năng điều tiết và can thiệp của FDIC có thể được chuyển giao cho Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC). Không giống như FDIC, OCC nằm dưới quyền của Bộ Tài chính, do đó thiếu mức độ độc lập trong hoạt động. Điều này có nguy cơ chính trị hóa hơn nữa các quyết định về quy định hoặc can thiệp của ngân hàng.

Bất kỳ cải cách nào trong số này sẽ là thảm họa cho sự ổn định của hệ thống tài chính toàn cầu.

FDIC làm gì và tại sao nó quan trọng

Các công ty bảo hiểm tiền gửi như FDIC bù đắp tổn thất cho tiền gửi trong trường hợp ngân hàng phá sản. Về lý thuyết, phạm vi bảo hiểm này được giới hạn ở mức 250.000 USD ở Mỹ và 100.000 USD ở Canada. Trên thực tế, như sự thất bại của Ngân hàng Thung lũng Silicon vào năm 2023 đã cho thấy rõ, không có giới hạn trên đối với loại bảo hiểm này.

Bảo hiểm này phục vụ hai mục đích chính. Đầu tiên, nó bảo vệ người dân và doanh nghiệp nhỏ khỏi những rủi ro mà ngân hàng của họ gặp phải. Thứ hai, nó ngăn ngừa sự hoảng loạn, vì nó có nghĩa là người gửi tiền không có lý do gì để vội rút tiền trước khi ngân hàng sụp đổ.

FDIC và cơ quan tương đương của Canada, Tập đoàn Bảo hiểm Tiền gửi Canada, có thẩm quyền can thiệp khi các ngân hàng phá sản, đảm bảo rằng các ngân hàng này được giải quyết một cách có trật tự mà không cần gói cứu trợ hoặc gián đoạn kinh tế trên diện rộng.

Trong cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, có rất ít cơ chế tồn tại ngoài các gói cứu trợ do người nộp thuế tài trợ để giải cứu hệ thống tài chính. Những cải cách sau khủng hoảng, như Đạo luật Dodd–Frank, đã trao cho FDIC nhiều quyền lực hơn, giúp giải quyết những đổ vỡ ngân hàng quan trọng mang tính hệ thống bằng một bộ công cụ rộng hơn. Nhiều cải cách trong số này đã được đàm phán ở cấp độ quốc tế.

Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama, ở giữa, ký Đạo luật Cải cách và Bảo vệ Người tiêu dùng Phố Wall Dodd Frank trong một buổi lễ ở Tòa nhà Ronald Reagan ở Washington, D.C., năm 2010. (Ảnh AP/Pablo Martinez Monsivais)

Dự án 2025, một kế hoạch của Quỹ Di sản đã hỗ trợ nhiều biện pháp can thiệp của DOGE, đã kêu gọi bãi bỏ những cải cách này. Việc dỡ bỏ hoặc làm suy yếu FDIC sẽ tước đi một trong những cách hiệu quả nhất của Hoa Kỳ để ứng phó với một cuộc khủng hoảng tài chính.

FDIC cũng đóng vai trò giám sát các ngân hàng lớn, cùng với Cục Dự trữ Liên bang và OCC. Ở cấp độ quốc tế, FDIC làm việc với các cơ quan quản lý nước ngoài để lập kế hoạch cho khả năng xảy ra khủng hoảng và thực hiện các giải pháp nếu xảy ra.

Hệ thống tài chính toàn cầu gặp rủi ro

Vào năm 2023, FDIC đã thất bại trong việc ngăn chặn sự sụp đổ của Ngân hàng Thung lũng Silicon phần lớn vì hai lý do chính:việc bãi bỏ quy định được ban hành dưới thời chính quyền Trump đầu tiên và tình trạng thiếu nhân sự tồn tại ngay cả trước đợt cắt giảm tháng Hai.

Tuy nhiên, một khi FDIC can thiệp, nó có thể ngăn chặn khủng hoảng và ngăn chặn hậu quả lan rộng hơn. Việc làm suy yếu FDIC, như đã từng xảy ra với các cơ quan liên bang khác của Hoa Kỳ, sẽ làm giảm đáng kể khả năng thực hiện chức năng này của cơ quan này trong tương lai. Ít cơ quan quản lý hơn có nghĩa là ít sự giám sát hơn và nhiều hành vi chấp nhận rủi ro hơn của các tổ chức tài chính.

Đọc thêm:Canada có thể học được gì từ sự sụp đổ của Ngân hàng Thung lũng Silicon

Việc hạn chế khả năng can thiệp của FDIC sẽ đưa Hoa Kỳ trở lại thế giới trước năm 2008 một cách hiệu quả, trong đó các ngân hàng lớn hoạt động với kỳ vọng nhận được các gói cứu trợ công. Đây là một mối nguy hiểm trở nên nguy hiểm hơn bởi thực tế là nhiều ngân hàng trong số đó đã lớn hơn và liên kết chặt chẽ hơn nhiều so với trước đây.

Các cơ quan quản lý nước ngoài cũng phụ thuộc rất nhiều vào FDIC để biết thông tin về tình hình hoạt động của các ngân hàng Hoa Kỳ và các công ty con của ngân hàng nước ngoài có trụ sở tại Hoa Kỳ. Sự hợp tác này rất quan trọng để đảm bảo giải pháp suôn sẻ khi ngân hàng toàn cầu Credit Suisse phá sản vào năm 2023. Nếu không có FDIC độc lập, đáng tin cậy, các mối quan hệ này có thể tan vỡ, khiến thế giới không có nhiều lựa chọn để tránh một cuộc khủng hoảng tài chính khác.

Sự ổn định tài chính toàn cầu phụ thuộc phần lớn vào sự lãnh đạo của Hoa Kỳ. Nhưng những diễn biến gần đây cho thấy chính quyền hiện tại không còn tin rằng trách nhiệm này mang lại lợi ích tốt nhất cho mình. Nếu quan điểm này mở rộng sang vai trò của FDIC trong việc điều tiết và giải quyết các ngân hàng quá lớn không thể phá sản, thì thế giới sẽ phải đối mặt với những rủi ro lớn hơn nhiều so với chỉ sự biến động trên thị trường chứng khoán.