Những người ra tù ở New Zealand phải đối mặt với nhiều rào cản khi tái hòa nhập xã hội – bắt đầu từ một trong những yếu tố cơ bản nhất của cuộc sống hiện đại:có tài khoản ngân hàng.

Không có tài khoản ngân hàng có thể gây khó khăn cho việc nhận lương hoặc phúc lợi cũng như khó tìm được việc làm hoặc thuê chỗ ở.

Trong nghiên cứu mới của mình, chúng tôi đã nói chuyện với các cố vấn tài chính và những người khác làm việc với các tù nhân được trả tự do, cùng với Bộ Cải huấn và các ngân hàng, để hiểu rõ hơn những trở ngại đối với các cựu tù nhân.

Chúng tôi nhận thấy việc không có tài khoản ngân hàng khi được trả tự do là điều phổ biến và điều đó cản trở nỗ lực tái hòa nhập. Nó dường như cũng trực tiếp làm tăng khả năng một cựu tù nhân quay trở lại phạm tội. Như đại diện của tổ chức dịch vụ xã hội Māori Te Pā giải thích,

Điều thực sự quan trọng là phải cấp cho họ một tài khoản ngân hàng nếu chúng ta muốn họ tuân thủ pháp luật. Đó là một phần quan trọng của việc trở thành một phần của xã hội. [Họ] cần phải là một phần của các dịch vụ tài chính chính thống. Nếu không, thì [họ] có nhiều khả năng tái phạm tội hơn.

Mối quan hệ giữa việc không được tiếp cận ngân hàng và tái phạm tội cũng được ghi nhận trong một báo cáo năm 2016 của Salvation Army. Và một cố vấn tài chính đã nói với chúng tôi rằng tình hình hiện tại đang “khiến mọi người khó có thể không tái phạm”.

Nhu cầu cơ bản

Nghiên cứu của chúng tôi trải rộng trên hai báo cáo do tổ chức dịch vụ tài chính FinCap ủy quyền và bao gồm 40 cuộc phỏng vấn với những người trong ngành ngân hàng, tổ chức cố vấn tài chính, nhóm cộng đồng và Cục Cải huấn.

Báo cáo đầu tiên phác thảo dữ liệu của chúng tôi được phát hành vào năm 2023 và báo cáo thứ hai vào tháng 4 năm 2025. Báo cáo sau nêu ra các bước mà Cơ quan điều chỉnh và ngành ngân hàng cần thực hiện để loại bỏ những rào cản mà các cựu tù nhân cố gắng truy cập vào tài khoản ngân hàng phải đối mặt.

Vào năm 2024, có khoảng 10.000 cá nhân bị giam giữ trong các nhà tù ở New Zealand và khoảng một nửa trong số này là tù nhân bị kết án, số còn lại đang bị tạm giam. Tỷ lệ tái phạm ở New Zealand rất cao, với khoảng 30% tù nhân lần đầu có khả năng quay trở lại nhà tù.

Ngân hàng Dự trữ đã lập luận rằng việc tiếp cận tài chính rộng rãi là quan trọng đối với xã hội vì nó giúp thúc đẩy sự thịnh vượng và đóng góp cho một nền kinh tế sản xuất. Một phần của điều này liên quan đến việc đảm bảo mọi người đều có quyền truy cập vào tài khoản ngân hàng.

Không có quyền truy cập vào tài khoản ngân hàng, các cựu tù nhân phải vật lộn để kiếm việc làm, đảm bảo nhà ở hoặc nhận trợ cấp. Siriporn Pimpo/Shutterstock

Rào cản tiếp cận

Dường như có một số điều cản trở việc tiếp cận ngân hàng của các cựu tù nhân, trong đó các quy định chống rửa tiền của New Zealand là một vấn đề lớn.

Luật yêu cầu các ngân hàng phải hoàn thành một số bước kiểm tra nhất định trước khi một người được phép mở tài khoản. Hiện tại, các ngân hàng yêu cầu hai dạng ID và địa chỉ có thể xác minh được.

Những người mới ra tù thường không có những thứ này. Chúng tôi nhận thấy những trở ngại khác bao gồm khả năng truy cập Internet bị hạn chế, các ngân hàng không sẵn lòng tiếp nhận nhóm khách hàng này và sự thiếu tự tin của các cựu tù nhân khi giao tiếp với ngân hàng.

Nhưng có nhiều cách chúng tôi có thể giúp các cựu tù nhân truy cập tài khoản ngân hàng dễ dàng hơn.

Đặt trách nhiệm cải chính để chủ động hỗ trợ những người sắp được thả có được bất kỳ tài liệu nào mà ngân hàng yêu cầu và đăng ký tài khoản để thiết lập trước khi được trả tự do, sẽ là một khởi đầu tốt. Nhưng nó có thể sẽ yêu cầu nguồn lực bổ sung cho bộ phận.

Một tài liệu thảo luận gần đây của Hội đồng quản lý tài chính đã đề xuất giới thiệu tài khoản giao dịch - một loại tài khoản ngân hàng mới yêu cầu ít giấy tờ tùy thân chính thức hơn.

Các tài khoản giao dịch cơ bản có thể giúp ích cho các cựu tù nhân bằng cách giúp họ dễ dàng đáp ứng các yêu cầu của ngân hàng hơn. Đây sẽ là một tài khoản cơ bản có thể nhận tiền lương và phúc lợi cũng như cho phép thanh toán nhưng không cung cấp tín dụng.

Nó cũng có thể có giới hạn về số tiền giữ trong tài khoản, điều này sẽ giảm thiểu rủi ro rửa tiền.

Các ngân hàng lớn cũng có vai trò quan trọng trong việc tạo ra sự thay đổi. Cho đến nay, chỉ có một ngân hàng lớn - Westpac - sẵn sàng cung cấp tài khoản ngân hàng cho các cựu tù nhân, với một chương trình đặc biệt cho phép những người đang ở trong tù (cả những người chưa đến hạn trả tự do và những người sắp ra tù) mở tài khoản. Điều này rất hữu ích cho những ai đã tiếp cận được nó.

Trong quá trình nghiên cứu của chúng tôi, Corrections nhấn mạnh tầm quan trọng của việc các ngân hàng lớn đóng vai trò là nhà cung cấp dịch vụ ngân hàng mặc định cho tù nhân và cựu tù nhân (tương tự như nhà cung cấp mặc định của KiwiSaver).

Cách tiếp cận này nhằm mục đích đảm bảo tù nhân có quyền tự do lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ ngân hàng cho mình. Khuyến khích tham gia vào một chương trình như vậy được coi là cơ hội để các ngân hàng thể hiện trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp.